在救捞系统2010年专业化建设专题工作会上的总结讲话

部救捞局副局长 付绪银

（2010年5月18日）

各位领导，同志们：
    本次专业化建设专题工作会议到现在已顺利完成了预定的各项议程，就要结束了。本次会议是在整个系统加强和改进救捞工作、加快转变救捞发展方式的背景下，根据专业化建设专项工作进入收官阶段的进展特点，以及落实相关任务的需求而召开的。部局领导班子对此次会议非常重视，宋家慧局长专门指导会议筹备，并亲自到会作了重要讲话。各救助局、打捞局、救助飞行队的主要领导和部局机关职能部门的领导也积极响应，按时参会共商建设大计，反映了大家对专业化建设工作的高度重视，也体现出大家对做好当前和下一阶段工作的积极态度和坚定决心。
    在会议分组讨论中，大家围绕宋局长的讲话和专业化建设工作实际，或畅抒己见，或抛砖引玉，发言很有成效，也有很多真知灼见。本次会议虽然只有一天时间，但会议内容安排紧凑，重点突出；集体汇报准备充分，特点鲜明；分组讨论主题明确，效果明显，达到了会议预期目的，使全体与会人员对专业化建设的思想认识更加统一、对专业化建设的努力方向更加明确、对专业化建设的推进手段更有把握、对专业化建设的工作成效更有信心。会议结束后，各单位和各部门都要认真组织学习宋局长的会议讲话，认真领会讲话的精神实质，把学习心得转化为工作动力，有针对性加强和改进工作，落实会议相关要求。
 三年专业化建设专项工作还剩下不到八个月的时间了，面临的这些工作可以说是真正意义上的时间紧、任务重、要求高。如何依据本阶段工作特点，全力以赴完成任务，实现工作目标，以坚实的基础推动专业化建设进入长期发展的轨道呢？我想强调的，还是要在工作实践中去着力把握好“五个方面”的关系：
    一、把握好日常工作与专项工作之间的关系
    我们认为专业化建设专项工作同日常工作既有联系，也有区别。在推进救捞事业发展上，两者之间并不完全矛盾和对立，反而更多的表现为依存和联系。专业化建设工作的实现形式与日常工作并无两样，工作成果也是通过日常工作表现出来。完成日常工作是完成专业化建设工作的前提和基础，完成日常工作也是促进专业化建设由“量”到“质”产生必然变化的积累过程。但专业化建设绝不等同于日常工作，绝不是日常工作事务性内容的简单累加。为什么这样讲？原因有四：一是专业化建设目的清楚明确。二是专业化建设有自身完整的目标任务和计划安排，各类各项工作都按照任务计划分阶段、分步骤、分层次的逐步予以落实和完成。三是专业化建设软硬成果都重要也都需要。四是专业化建设有加快机制建立、加快经验积累、加快自身发展的特殊要求，这是由开展专业化建设的必要性和紧迫性所呈现的现实因素决定的。因此，要做好专业化建设专项工作就要自觉把握好它同日常工作之间的关系，切实做到“三个坚持”：一是坚持在日常工作中，着重落实专项工作阶段性任务计划。各单位对照《救捞系统专业化建设指导意见》和各家的工作实施方案，认真梳理现在至年底前的任务计划内容，查遗补缺，完善计划，并把计划融入日常工作督办内容里。同时进一步明确计划完成时限和相关责任人员，明确计划的落实措施和检验手段，确保收官阶段专业化建设工作任务按计划完成。二是坚持在日常工作中，有效把握专项工作开展的规律和特点。今年，部局把全面加强和改进救捞工作作为突出重点，专业化建设也不例外。各单位在强化日常工作中，要更加有意识的加强和改进专业化建设工作，要按照目前形势发展的变化，进一步把握专业化建设工作的规律和特点，预有准备，早作安排，张弛有度地督促工作落实。三是坚持在日常工作中，主动寻求专项工作的结合点和共振点。专业化人才、装备、技术建设工作涉及多个工作方面，与许多工作互相映衬、互相依存。因此，在日常工作中，应该主动寻求专业化建设与其他工作的结合点和共振点。特别是注重结合各单位的年度任务和工作特点，以提高专业化建设与其他工作的共融性，最大限度提高整体工作的实效性。
    二、把握好专业化建设工作数量与质量的关系
    在专业化建设开展两年多的过程中，始终存在着如何处理工作数量与质量关系的问题。即便已经进入专项工作收官阶段，这对工作矛盾依然存在，并且会长期伴随专业化建设开展过程。工作数量是工作广泛开展的一种直观反映和表现形式，尤其是在专业化建设前期，需要工作数量上的支撑来推动专项工作的深入，但这种引导，并不表示我们轻视质量建设。随着工作的推进，我们更多推崇的是“数量是基础、是过程，质量是成效、是成果”的工作理念，并且按照“一个加强，三个适应”新思路的要求，在专业化建设中积极应用、不断强化质量建设理念。面对专业化建设进展实际，特别是收官阶段呈现出的工作特点，我们必须更加重视、更加正确认识和处理好工作数量与质量的关系。为此，在具体工作层面上，我们要着力把握好以下几个关键：第一务必完成既定工作任务。按照《救捞系统专业化建设指导意见》明确的建设目标和工作要求，各单位已将目标分解成阶段性任务，并分别制定出工作实施方案。落实这些实施方案，按时完成既定任务，是赢得专业化建设专项工作“硬”成果，实现建设目标的重要前提，也是专业化建设专项工作必要的工作数量积累，更是最终检验各单位工作开展成绩的“硬性指标”。因此，务必完成既定工作任务，我们已责无旁贷。第二务必保证重点工作成效。无论是部局下发的年度工作要点，还是各单位制定的年度计划，都明确了今年专业化建设相关的重点工作。这些重点工作不仅要保证完成，而且要完成的富有成效。比如，今年要在系统分别召开的人才、装备、技术专业化建设三个现场推进会，就是部局树典型、学经验、掀高潮，促进专业化建设新发展的有力举措，各单位务必高度重视，早做准备，精心准备，积极参与，共同保证推进会效果，并以此引领和带动专业化建设各项重点工作的完成成效，提高建设质量。第三务必做好经验总结和成果转化工作。专业化建设开展两年多来，各单位在工作实践中摸索出许多有益经验，取得了许多特色成果，这些内容既是工作数量积累的结果，也是工作质量提升的体现。积极做好经验总结和成果转化工作是我们有效处理工作数量与质量关系的一种途径和方式，尤其是在专业化建设专项工作收官阶段，做好此类工作就显得特别重要，特别具有实际意义。
    三、把握好专业化建设整体要求与各自特色的关系  
    专业化建设整体要求主要是指专业化人才、装备、技术建设平衡发展，整体推进，这是专业化建设专项工作基本成效的集中体现。由于各单位发展条件和自身优势不同，对专业化人才、装备、技术建设三方面的认识、投入、推进效果不尽一致，形成了不同的建设特色和参差不齐的建设进度，但从实现专项工作目的和追求建设成效的角度着眼，应该也必须对专业化人才、装备、技术建设平衡发展提出要求。特别是在专业化建设专项工作最后阶段，要求各单位有针对性的加强工作措施，有意识的加大专业化建设三大内容协调发展的力度，既要保持专业化建设自身的特色优势，更要保持专业化建设的均衡发展态势和整体发展效果，防止出现建设“短板”。因此，在把握专业化建设整体要求与各自特色的关系方面，着重强调做好两件事。一是增强全局意识，加大均衡发展力度，保证整体建设效果。针对目前专项工作进展形势，部局要求各单位站在救捞全局的高度，增强对专业化建设均衡发展意义的认识，自觉在工作实践中加大力度，跟进措施，补短祛弱，既要保证本单位专项工作均衡建设效果，也要保证本单位不拖整个系统专业化建设的后腿，成全救捞系统专业化建设专项工作的整体推进成果。二是保持特色优势，增强带动作用，促进专项工作协调发展。各单位专业化建设特色是根据自身环境和现实条件在工作实践中逐步培育形成的，各有各的作用，各有各的优势。各单位应注重保持和增强这些特色优势，引领和带动专业化人才、装备、技术建设互促共进，协调发展。
    四、把握好专业化建设专项工作与长远建设的关系
    我们开展三年专业化建设专项工作只是救捞系统专业化建设的第一步，是为今后长期开展专业化建设奠定基础的过程，这个过程建设的好坏，影响专业化建设长期开展的质量和效果，影响实现专业化建设的最终目标。对此，部局已然清楚地认识到想要长期开展好专业化建设，就必须建立起一套相对完善的管理制度体系，依靠制度体系的客观性保障专业化建设扎实有效的开展。面对目前专项工作进展实际和建设任务要求，我们唯有更加努力的改进条件，借用优势，积极抓紧时间推进以下工作：一是协助和督促上海海事大学尽快完成《救捞系统专业化建设管理制度体系框架》的拟定和修改。按照部局的专题工作要求，加大协调力度，积极协助和督促上海海事大学课题组对管理制度体系框架稿的修改，帮助他们及时完成送审稿的拟定并尽快进行后续工作。二是分阶段逐步完善制度体系内容，初步建立和运行管理机制，努力促进专业化建设向常态化管理过渡。系统各单位应在整理各自规章制度的基础上，按照部局下发的专业化建设管理制度体系框架的要求丰富和完善制度体系内容。各单位要依据自身制度建设情况，合理制定制度完善计划，分阶段、分重点的逐步进行补充完善，同时积极运行管理制度，检验管理效度，充分结合下半年工作进展情况，稳妥促进专业化建设向常态化管理过渡。
    五、把握好专业化建设自身发展与扩大影响的关系
    专业化建设是一项系统工程，其自身发展离不开多种因素的支持，其建设成效也是多项工作集合体的展示。不断扩大影响，从内外两个方面促进实现建设目标，打造救捞专业形象是专业化建设自身发展最为关注，也最为需要的。积极而富有成效的做好宣传工作是加快专业化建设进展、扩大专业化建设影响的直接形式和有效途径。宋家慧局长在阐述“五个并重”的工作方法时，多次凝重强调：“救助是救捞发展的命脉，宣传也是救捞发展的命脉。”因此，救捞专业化建设应该始终强化宣传工作，理直气壮宣传专业化建设的能力和成果，扩大救捞专业发展的综合影响力。依据下一阶段专业化建设工作进展形势和任务特点，部局要求各单位在做好各项工作的同时，上下结合，内外兼顾，多路并进，全面开展好专业化建设的宣传报道工作。一是确定专业化建设宣传责任人员，建立人员网络。从长期开展专业化建设的要求看，各单位有必要明确一部分宣传工作骨干作为本单位专业化建设宣传责任人员，积极在系统建立起自上而下的专业化建设宣传人员网络，划分好工作职责，实施奖惩责任制，分层次、分形式开展工作，提高宣传工作保障水平。二是巩固现有宣传资源，争取扩展外部媒介载体。各单位需要积极巩固和利用各自现有的宣传资源，主动探索变换宣传形式，努力保持专业化建设内部宣传强度，提高互动性和宣传效果。按照下一阶段宣传工作要求，部局及各单位都要加大专业化建设对外宣传力度，积极加强与外部媒体的联络，拓展合作方式，增强报道力度。主动寻求新的宣传载体，扩大影响范围，不断掀起专业化建设宣传工作新高潮。三是加大稿件组织策划力度，提高宣传质量。根据专业化建设相关重点工作进展的情况，各单位要抓住机遇和时效，采取多种形式和手段进行重点报道。注重利用多种条件加大对宣传报道策划和稿件采编组织的力度，注重形成宣传报道的冲击力，提高宣传质量，提高专业化建设的影响。
 
    三年专业化建设专项工作是救捞实施长期专业化建设的基础工程。徐祖远副部长曾说：“救捞提出的工作思路非常有针对性，但是能否实现，关键在于基础能力建设的程度，只有扎扎实实地夯实基础，才能稳稳妥妥地迈上新台阶。”徐部长的话对我们而言是勉励，更是要求。同志们，时间飞逝，时不我待！专业化建设专项工作已经进入收官冲刺阶段，这个基础工程能不能按时完成，并推动专业化建设稳妥迈入长期建设的新台阶，是迫切需要我们以行动来回答的。成功之路不平坦。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。这正是我们专业化建设最真实的写照。我坚信，天道酬勤，众志成城。无论是现在，还是将来，只要有各级领导的倾力支持，只要有全体员工的不懈努力，专业化建设就一定能够不断赢得新的、更大的辉煌！