——南海救助局开展准军事化管理5周年感想
    汤忠法

        一天的早晨，我刚踏入办公室，就被放在办公桌上的一本《中国救助与打捞》专刊吸引住了。因为这本专刊有一张熟悉而抢眼的封面照片，那是一张我局应急救援方队在接受全国安全生产应急管理工作现场会领导检阅时的照片。看到这张照片使我想起今年4月1日在中石化广州分公司举行的广东省各行业应急救援队伍检阅仪式。参加检阅的有矿山、石化、公安等16个单位的代表队。我局作为华南地区唯一的海上专业应急救援队伍参加了检阅。在检阅过程中，我局受阅方队精神饱满、斗志昂扬、步调整齐、口号嘹亮，充分展示了我局救助健儿纪律严明、作风优良、乐于奉献、勇往直前的良好形象和精神风貌，赢得各级领导和社会各界的高度赞扬，并获得“突出表现奖”。我深受他们的突出表现所感动，同时我更知道这份荣誉来之不易！古语云：“冰冻三尺非一日之寒”。他们之所以能有今天的成绩，完全离不开5年来我局开展的准军事化管理。
        光阴似箭，日月如梭，转眼间我局开展准军事化管理已经5周年了。回想起这5年来所走过的道路使我感慨良多。这5年来我们走过的是一条不断探索、不断创新、不断收获成果、不断前进的艰辛道路。我们在努力实践着独具我局特色的准军事化管理模式。
        新的形势和新的任务要求我局必须实施准军事化管理。2003年6月28日，在党中央、国务院的重视和支持下，救捞系统实施了救捞体制改革，成立了交通部南海救助局。我局作为国家海上专业救助力量，主要承担我国南部海域的海上救助工作。救捞体制改革后，交通部党组提出：“要建立一支人员精干、装备精良、技术精湛，在关键时刻能起关键作用的国家海上专业救助队伍”。党中央、国务院在“以人为本、关爱生命”执政理念的指导下，提出：“要建设精干实用的国家专业应急救援队伍”。在新的形势下，各级领导对我们的要求越来越高，人民群众对我们的期盼越来越多，我们的救助压力越来越大。从建局一年多来的救助实践可以看出，我局救助队伍无论是外在形象，还是内在素质，都离领导对我们的要求有很大的差距，很难完全胜任各种“急、难、险、重”的救助任务。大海如战场，救助似打仗，不是成功就是失败！新的形势和新的任务要求我们要像军队一样，具备军队般良好的作风、严明的纪律、过硬的技术和敢打必胜的战斗力。于是，开展准军事化管理已经迫在眉睫，势在必行。
        2005年局工作会议的召开，标志着我局准军事化管理工作正式启动。2005年年初，局工作会议对开展准军事化管理工作作出了具体部署。提出“全面推进准军事化管理，努力打造一支政治合格，技术精湛，作风优良，纪律严明，政令畅通，反应快速，救助有效的国家海上专业救助队伍”的任务。局工作会议结束后，局长办公会议专门认真研究了准军事化管理的组织领导机构和工作思路等问题。随后我局成立了准军事化管理领导小组和办公室，选择应急反应救助队、广州基地、“德进”轮和“南海救199”轮四个单位作为试点单位。要求试点单位参照部队队列和内务管理条令，结合我局实际正式启动准军事化管理工作，积极开展准军事化训练。
        准军事化管理动员大会的召开，标志着我局准军事化管理工作向全局展开。我局在试点单位开展准军事化管理成功经验的基础上，于2005年7月召开了实施准军事化管理动员大会，要求将准军事化管理工作向全局展开。会上，尹干洪局长作了“统一思想，坚定信心，积极推进我局准军事化管理工作”的重要讲话，深入地阐述了开展准军事化管理的必要性、重要性、紧迫性以及深远意义，强调实施准军事化管理是贯彻落实“三精两关键”的具体体现，是加快救助事业改革与发展的内在动力，是救助队伍内强素质，外树形象的基础工程，是谋划救助事业长远发展的重大战略部署。赵家麒书记作了语重心长的总结讲话，指出保证海上人命救助任务的圆满完成，关键在于是否有完善的制度，严明的纪律，优良的作风，过硬的技术，精干的队伍。救助行业特殊的性质和特殊的职能迫切需要实施准军事化管理。动员大会使全局干部职工认清了形势，提高了认识，统一了思想，积极地投入到准军事化管理工作中。
        准军事化管理实施办法的印发，标志着我局准军事化管理工作走向制度化。所谓“无规矩不成方圆”，实施准军事化管理也必须有一个“规矩”来规范管理行为，否则，各行其是，将无法统一。我局在组织调研组到国家海洋局南海分局、中国渔政南海海区渔政局和东海救助局进行准军事化管理工作调研的基础上，结合部队有关条令，于2005年7月制定并印发了《南海救助局准军事化管理实施办法》。这个实施办法涵盖了实施准军事化管理的指导思想、工作目标、主要任务和有关要求等内容，明确了准军事化管理工作如何开展的问题，使我局准军事化管理工作从此走向制度化。
        准军事化管理考核标准的印发，标志着我局准军事化管理工作步入标准化。工作考核是检验工作成效的必要手段。要开展准军事化管理工作考核，就必须有一个考核标准。于是，我局根据《南海救助局准军事化管理实施办法》的有关内容和要求，结合历年来“学、树、创”工作考核的经验，于2005年11月制定并印发了《南海救助局准军事化管理考核标准》，于2006年进行修改和完善。我局每年依据这个考核标准对局属各单位的准军事化管理工作进行严格的考核，将考核结果作为年度评先评优的重要依据。通过严格的考核来促进准军事化管理工作扎实有效地开展。这个考核标准明确了准军事化管理工作开展到何种程度的问题，使我局准军事化管理工作进一步细化、量化、标准化。
        准军事化管理研讨会的召开，标志着我局准军事化管理理论研究的开始。实践可出经验，经验化为理论，理论指导实践。经过3年来实施准军事化管理，局属各单位大胆探索，积极实践，认真总结，积累了许多有效的做法和成功的经验。为了更好地交流准军事化管理经验，提高准军事化管理水平，我局在2007年举办了准军事化管理论文征集活动，共征集到27篇论文并汇编成论文集。这些论文观点鲜明，见解独到，措施具体，许多经验做法很有借鉴价值。在征集论文的基础上，我局于2007年12月还召开了准军事化管理研讨会。通过研讨会这个平台，相互探讨和交流准军事化管理经验和有效做法，达到取长补短、开拓思路、凝聚智慧、共同提高准军事化管理水平的目的，开创了准军事化管理理论研究的先河。
        准军事化管理工作手册的印发，标志着我局准军事化管理创新能力的提升。创新是一切管理工作的灵魂，没有创新就没有发展，准军事化管理也不例外。为创新准军事化管理方法，提高准军事化管理效率，我局在总结4年来开展准军事化管理工作经验的基础上，结合基层单位反映的热点问题，根据我局准军事化管理实施办法的规定，于2008年3月编印了《南海救助局准军事化管理工作手册》。该手册是对准军事化管理实施办法的发展、完善和浓缩，起到方便携带、方便查阅、方便记忆的作用，是我局准军事化管理创新能力提升的体现。
        准军事化管理单位牌匾的悬挂，标志着我局准军事化管理走向常态化。牌匾是我国独有的一种商业语言、文化符号。牌匾不仅是一种指示标志，更是一种文化标志。悬挂“准军事化管理单位”牌匾，对外达到宣传我局是开展准军事化管理的单位的目的，对内可起提醒、激励、鞭策单位人员的作用。经过4年来实施准军事化管理，我局基层单位和船舶已取得了显著成效，救助队伍的精神面貌有了较大的变化，完全可以理直气壮地对外作宣传。于是我局在2009年初给局属各基层单位和船舶悬挂了“准军事化管理单位”牌匾。这标志着我局准军事化管理从此走向常态化。
        实施准军事化管理5年来，我局在部救捞局的正确领导下，紧紧围绕“政治合格，技术精湛，作风优良，纪律严明，政令畅通，反应快速，救助有效”的管理目标，以保证救助为中心，以准军事化训练为抓手，大力加强思想政治建设、救助能力建设、业务素质建设、作风纪律建设和内务管理建设，在全局干部职工的共同努力下取得了显著成效，队伍的凝聚力、战斗力和救助成功率都有了很大的提高，得到部救捞局领导的充分肯定和表扬。我局的准军事化管理经验被部救捞局于2006年7月在全救捞系统进行推广。回顾5年来的准军事化管理，我们取得了以下主要成效：
        精神面貌明显好转。通过强化准军事化训练，救助队伍的精神面貌有了明显的好转。主要体现在执行神州系列载人航天飞船发射海上安全保障任务的欢迎仪式、救助越南渔民胜利归来的欢迎仪式、新救助基地启用仪式、新船入列仪式、海上救助实战演练检阅仪式等各种各样的大型仪式上，救助队伍英姿飒爽、热情饱满、队容严整、礼节规范，赢得各级领导和社会各界的一致好评，充分展示了我局的良好形象。
        救助能力明显增强。通过强化技能训练和业务素质建设，救助队伍的救助能力有了明显的增强。主要体现在各种极其恶劣的气象海况条件下，一线的救助队伍不畏艰险、勇往直前、顽强拼搏、英勇救助，克服了种种难以想象的困难，冒着生命危险，出色地完成了一次又一次救助任务。例如：在0601号强台风“珍珠”中，我局成功救援遇险于东沙海域的15艘越籍渔船和330名渔民，本次救助被评为“建国60周年10大海洋事件”；在0725号强热带风暴“海贝思”中，我局成功救助被困于西沙南沙的中外遇险渔民993名；在0801号强台风“浣熊”袭击中，我局成功救助在西沙遇险的中外渔民105名……。这些艰难而又成功的救助行动，得到各级领导以及国内外媒体的广泛好评和赞誉。
        责任意识明显提高。通过强化思想政治建设，救助队伍的责任意识有了明显提高。广大干部职工普遍认识到我们是国家海上专业救助队伍，坚决完成好每一起救助任务是党和国家赋予我们的神圣职责；使命光荣而责任重大，容不得有半点的疏忽和懈怠。主要体现在救助值班时能忠于职守，主动收集遇险信息，绝不放过任何救助机会；执行救助任务能主动出击、快速反应、全力以赴，只要有一线希望就绝不轻言放弃。
        作风纪律明显优化。通过强化作风纪律建设，救助队伍的作风纪律有了明显的优化。主要体现在工作上令行禁止、雷厉风行；坚决执行上级的命令和指示，个人服从组织，下级服从上级；无论在何种情况下，绝对服从局的调遣和安排。在生活上体现在实事求是、言行一致、遵章守法、按章行事、与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗、勤俭节约、团结协作、廉洁奉公，没有发现任何违纪违法行为。
        内务管理明显规范化。通过强化内务管理建设，救助队伍的内务管理明显规范化。主要体现在各单位、船舶管理制度完善，台账记录齐全，物品摆放整齐，环境卫生整洁，生活作风正派；参加集会时能自觉遵守会场纪律和秩序；外出时能自觉遵守公共秩序、交通规则和社会公德等，能自觉维护我局的形象和声誉。
        5年来实施准军事化管理所取得的成绩，是令人欣慰的、令人激动的、令人振奋的。这些成绩充分证明我局实施准军事化管理的决定是正确的、措施是有效的、作用是积极的、成果是喜人的。5年来的准军事化管理对促进我局正规化建设虽然奠定了良好的基础，但是，我们不能因此而自满，应该清醒地认识到我们所取得的成果离我们的工作目标和领导的要求还有很大的差距。目前我局的准军事化管理工作还存在着一些不足和困难，例如：个别人的思想认识不到位，工作积极性不高，工作方法比较单一，工作创新能力不足；个别单位准军事化训练未能持之以恒，存在三天打鱼两天晒网现象；船员的流动性较大，船舶的准军事化管理水平参差不齐；海员传统习惯和良好作风的养成都还不理想；机关管理有待加强，服务水平有待提高等等。这些都是制约着我局准军事化管理水平进一步提高的因素，必须引起各单位领导高度重视并积极改进。
        实践证明，准军事化管理是我局正规化建设的有效载体，是一种成功的管理模式，更是增强我局救助能力的有力手段，必须坚定不移地长期开展下去。为了今后的准军事化管理工作能够一年一个台阶地开展好，我认为必须做到以下几点：首先要把准军事化管理理念深深地灌输到每一位干部职工的脑海里，特别是要深深地烙在各单位领导的脑海里，无论是在值班、训练、救助上，还是在日常生活中，都应自觉地以一个准军人的标准来严格要求自己；其次要不断创新工作方法，拓展工作内涵，增强准军事化管理的自觉性、主动性和积极性；第三要持之以恒地开展好准军事化训练，把准军事化训练与救助训练有机地结合起来，就像部队开展训练一样严格；第四要适时开展一些准军事化拓展培训和队列会操比武，以增强队伍的凝聚力和战斗力，培养团队精神和集体荣誉感。
        只要坚持准军事化管理，我们的救助儿女将永远是一道靓丽的风景！