作者：盛 丰

2000年2月，江泽民同志在广东考察时深刻指出：“只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”先进文化的提出，使中国特色社会主义事业的总体布局在已有认识和实践的基础上愈益清晰、完善起来。党的十七大进一步把文化建设作为战略资源，放在党加强执政能力建设重要组成部分的高度，使文化建设的内涵更加丰富，意义更加深远。笔者在学习《加强党的执政能力建设》一书过程中，深刻理解到文化建设的意义，体会到文化建设的力量，意识到文化建设的重要性，感受到文化建设与提高执行力有密不可分联系。在此，笔者不揣浅陋，结合我局实际谈谈自己的体会和看法。

一、党的执政能力、执行力和单位文化的概念和关系。

党的执政能力就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执行力是履行政府职能的部门、单位为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理日常事务所表现出来的内在的能力和效力。单位文化则是指一个单位在长期实践中确立的，为广大职工普遍接受并共同遵循的价值观念和行为规范，他以强大的合力、独特的魅力把职工紧密地联系在一起，使其深刻理解行业的定位、优势和特色，使工作得以高效运行。可见，党的执政能力、执行力和单位文化是一种从属关系，同时也是相辅相成、相互作用的。党的执政能力决定了作为履行政府职能单位的目标、决策和工作方式方法等，为执行力指明方向；执行力通过及时、有效地贯彻执行党的路线、方针、政策体现党科学执政、民主执政、依法执政的正确性，并明确文化建设的任务和目的；而单位文化则根据本单位的发展历程、工作实际和奋斗目标，以大众普遍接受的方式，向全社会展现执行力的忠实性、负责性和创造性，进而彰显党加强执政能力建设的丰硕成果。

我局作为代表政府行使海上救助、救援职能的专业队伍，执行力的具体表现是有效履行职责、切实保证救助。只有通过充分发挥文化所形成的人力、物力和智力优势，才能真正做到在关键时刻起关键作用，确保执行有力、保障到位。救捞文化建设是救捞单位核心专长与技能的源泉，可持续发展的基本驱动力和广大救捞职工思想、行为的依据，只有通过充分利用执行力所凝聚的责任意识、大局意识、团队精神和荣誉感，才能达到统一思想、提高认识、同心协力促进救捞文化发展的目的。

二、掌握内涵，提高执行力。

理解文化的科学内涵是加强文化建设的重要前提，也是提高执行力的重要基础。为此，救捞文化建设必须从掌握救捞文化内涵入手，致力于以精神文化凝聚人、以制度文化激活人、以行为文化鼓舞人、以物质文化吸引人，使广大救捞职工团结一致，以集体的智慧和团体的力量，提高我局履行职责、不辱使命的能力。

救捞文化的内涵主要包括精神、制度、行为和物质等四个方面，其中，精神文化是核心文化，是救捞文化的“魂”，“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”的救捞精神是救捞文化中深层次的精神文化，是救捞文化之核心价值观、愿景、使命、作风等的集中表现，是几代救捞人的经验总结和智慧结晶，是救捞文化的历史积淀及发展延续。制度文化是救捞行业的浅层文化，是行业的行为规范系统，是行业的道德准则和规章制度，以及制定这些道德准则和规章制度所秉承的价值理念。行为文化也是救捞行业的浅层文化，是以救捞人的行为、习俗为表现形态，一方面是行业工作作风、人际关系、精神风貌的动态体现，另一方面是行业精神、价值观的折射。物质文化是救捞行业的表层文化，是救捞行业的形象识别系统，是救捞行业各部门、单位在工作环境、形象标识和文化传播网络等方面所展现的外在形象，以及树立这种外在形象所遵循的价值理念。因此，从救捞文化的广阔内涵可以发现，文化建设涵概了救捞工作的各个方面，掌握了救捞文化的内涵，就能够通过救捞文化建设规范救捞人的行为，使职工产生心理共鸣，获得非制度式的软约束；能够通过救捞文化建设对救捞发展起导向作用，使救捞行业和职工建立起自身的价值体系和规范标准；能够通过救捞文化建设将救捞队伍凝聚成和谐高效的团队，使救捞队伍成为一个具有共同价值观念、精神状态、理想追求的组织；能够通过救捞文化建设对社会及社会大众起“辐射”作用，使救捞精神、救捞愿景、救捞宗旨向社会扩散，用救捞人的思想、行为影响社会公众；能够通过救捞文化建设约束控制救捞人的行为方式，使他们的行为不偏离组织的方向。进而以文化建设强大的凝聚力、整合力和推动力提高执行力，使救捞文化真正成为发展救捞事业的软实力，成为体现执行力及时性、有效性的重要窗口。

三、端正态度，努力实践。

救捞文化的发展经历了千年的历史，从唐宋时期“善游，入水不瞑”的“鬼奴”到今天“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”的救捞人，救捞事业在实践中探索，在探索中发展，同时救捞文化也伴随其积极寻求，精心培育，非常值得珍惜和发扬光大。当前是全面开展救捞文化建设的关键时期，他要求每一位救捞职工要端正态度，树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，把文化建设和执行力紧密联系起来，达到相互促进，共同提高的目的。

2003年救捞体制改革以来，我局在文化建设和提高执行力上成效显著。一方面将“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”作为精神文化，使其成为救捞文化的主要理念，成为救捞文化的核心内容，成为救捞人的实践标准和行动准则。在2004年“南玛都”台风中的东沙大营救、2006年“珍珠”台风中的国际海上大救援和2007年“海贝思”台风中的西沙、南沙渔民大救援等举世瞩目的海上救助行动中，救助船员凭借敢打必胜的信念和高超的技能，凯歌高奏，使救捞精神成为社会广为传播和称颂的优良美德，在实践中体现救捞文化建设——特别是精神文化的确立——有效促进了执行力的提高。另一方面围绕中心，开展形式多样、丰富多彩的，具有救助特色的文化活动。五年来，我局坚决贯彻执行部局提出的“宣传与救助同等重要”的要求，不断提高发展救助事业与弘扬救捞精神相协调的文化意识；实行专业化、精细化和准军事化管理，凸现绚丽多彩的文化建设；以广泛开展职工喜闻乐见的文化活动和加强“三室一线”建设，保障广大职工的文化权益，呈现救助工作与文化建设同发展、共促进的局面，使救捞文化建设成为体现救助事业巨大的生命力和活力，即执行力的重要标志。
救捞文化建设和提高执行力相互联系、相互辉映，一方面救捞文化建设是执行力的内动力，执行力是救捞文化建设的驱动力；另一方面救捞文化建设的发展需要不断提高执行力，执行力的提高需要从救捞文化建设中体现。发挥两者在建设有中国特色救助事业中的积极作用，必将有力推进救助事业又好又快发展。