一、专业化建设工作与日常工作的关系
    （一）专业化建设工作思路的提出，是贯彻落实科学发展观，进一步深化改革加快救捞发展的现实思考。具有鲜明的时代特征，是中国特色救捞发展思路理论创新成果的主要组成。
　　（二）三个专业化建设工作思路的提出，是贯彻落实李部长“在新形势下，救捞工作要立足‘三个服务’，通过三个方面的创新，实现新的突破”重要指示，加强应急救助、抢险打捞能力建设，适应国家交通运输体系建设和发展安全保障的需要，适应国家反恐和安全防范应急反应的需要，适应重大自然灾害和事故灾难紧急救援的需要，把救捞系统建设成为精干实用的国家专业应急救援队伍的重大举措。
　　（三）专业化建设工作思路的提出，符合事物发展要抓主要矛盾的辩证思维，建设精干实用的国家专业救援队伍，专业化建设就是牛鼻子！
　　（四）专业化建设工作思路的提出，还来源于对形势的客观分析，来源于忧患意识思想的驱动，“皮之不存，毛将焉附。”“覆巢之下，焉有完卵。”（系统大格局没有了，员工的利益从何谈起。）
　　（五）总之，专业化建设工作是贯彻落实科学发展观的实际行动；是贯彻落实部党组“在新形势下实现新突破”的重大举措，符合事物发展要抓主要矛盾的辩证思维；与对形势的正确分析的结果相吻合；是“忧患意识”思想的体现，符合救捞的发展，符合救捞员工的切身利益。部局党政领导班子是此项工作的策划与指挥，充分反映了部局班子对救捞事业发展的崇高事业心与使命感，反映了部局团结、凝聚全系统员工为救捞发展而展示出的主动作为、不断进取、只争朝夕、知难而上的大无畏革命精神。
“忧患意识”：机遇前所未有，挑战前所未有，机遇稍纵即逝，挑战日趋严峻。
二、专业办要发挥参谋部的作用
　　贯彻领导小组的工作意图、策划、协调、督查、服务好面上工作。
　　专业办有明确的职责，明确的分工，组织要健全；
专业办要加强学习，认识到位，绝不能“以其昏昏，使人昭昭。”专业办要加强调研，作风深入，如实向领导汇报面上工作情况；
专业办要充分发挥主观能动性，运用典型引路的方法，指导面上的工作不断深入发展。
专业办要协同宣传部门，作好宣传，注意搜集相关信息、资料，为总结作好基础性工作。
在专业办工作，是一个不可多得的机会，专业办的工作是挑战，有难度，正是难，可以使你长进；难，可以使你得到锻炼；难，可以体现你的价值。
　　在专业办，可以更多地学习管理知识，学习全面协调的工作经验，特别是青年同志，希望你们取得长足的进步。
　　
三、领导重视是做好专业化建设的关键
　　领导重视，专业办才能组织健全，专职人员才能及时到位。
　　领导重视，把专业化建设纳入职能部门的业绩考核，职能部门才有动力去发挥积极性和凸现主体地位与作用。
　　领导重视，涉及全局性的专业化建设规章制度才能有统一领导，统一策划，有效建立健全各项规章制度和创新机制。
　　领导重视，宣传部门才能真正动起来，为专业化建设摇旗呐喊、鸣锣开道。
　　领导重视，专业化建设才会有经费保障。
　　反之，领导不重视，“四个突破”只能是一句叫不响的空口号，专业化建设也就可能在“等同于日常工作”的模糊思想下走过场。
　　四、开展好专业化建设工作的方法
　　做好一件工作，要有对路的方法，专业化建设是一项阶段性的工作任务，好比一项工程项目有很强的目的性，受可用资源（比如时间、人力、财力）的约束，有不可逆转的运行结果，那么，其工作方法就必须一方面受可用资源的约束；另一方面，要求我们最大限度地整合好可用资源，最大限度地用好人力、物力、时间，争取最终目的的优良成果。
　　（一）专业办是为该项活动而存在的。与职能部门不同，专业办按计划将于完成该项目后宣布解散。专业办能否充分履行好自己的职责，充分发挥主观能动性，充分发挥其应有的权威性是影响该项活动质量的关键一环，决不能忽视，组织健全、职责明确，不断加深对专业化建设的理解，树立自身权威性是值得重视的。
　　（二）制度建设、机制创新是该项活动的难点，但同时又是绕不过去的一道坎。没有制度建设和机制创新，活动只能是昙花一现。制度建设之所以难，是因为有以往的工作思路，以往的工作制度影响着人们的活动，习惯成自然了。要建立健全一整套规章制度，必须有最高领导的统一指挥，统一部署，有职能部门的积极参加，经过对旧制度的重新审视，对工作流程的重新调查，对工作漏洞的深入分析之后，旧的制度有可能被健全或被新制度所替代。制度建设应贯彻三年活动的全过程。（各级领导、专业办及广大员工都应积极参与进去）
　　（三）宣传与专业化建设并重，专业化建设是三年全系统的
中心工作之一。它涉及系统的发展、涉及系统的管理，宣传工作要像紧扣安全、生产一样地把专业化建设排进自己的议事日程，而不是拒之门外，或认为这是专业办的事。
　　（四）职能部门和专业办同为专业化建设的主角。职能部门把专业化建设列入议事日程，承担三年专业化建设中量的积累与制度建设二个成果的任务，并凸现其主体地位。
　　（五）注意用研讨会的形式，及时统一人们的思想，用交流会的形式，交流各自的工作特色，取长补短，增强信心；用现场会的形式分别专题收集、交流、提炼专业化建设的成功经验与典型。并为明年底的工作总结准备大量的素材（图片、录像、台帐、文字）
　　五、专业化建设工作正进入一个转折时期
　　专业化建设工作自08年至今，一年半了，一年多来各单位按各自的年度工作计划实施，工作取得了一定的成效。09年3月10日，宋局长在专业化建设专题汇报会上作了一个十分重要的讲话。5-6月，部局专业办在部局班子成员带队领导下，对系统10个单位作了一次督查。
　　（一）宋局长3月10日的讲话，从开展这项活动的根本目标，主要目的上再次精辟地阐述了“三年专业化建设只是救捞系统实施专业化建设的第一步，是为救捞系统长期开展专业化建设打奠基础，其根本目标是把救捞真正建设成为精干实用的国家专业应急救援队伍。”“我们应该也必须在三年专业化建设这个阶段性过程结束时，建立起一套完整的工作制度体系。初步形成规范并推进工作的长效机制。”宋局长在讲话中还说“认识要进一步深化，进一步统一。如果认识上不到位，那很难就有行动上的到位。”宋局长的讲话，是系统专业化建设实现转折的指导思想。
　　（二）5-6月的督查是贯彻、宣传宋局长3月10日讲话的重要时段，督查组在工作中反复宣传以下思想：①宋局长关于专业化建设指导目标、主要目的的论述。②从“队伍建设”和“忧患意识”上回答了专业化建设与日常工作的关系。③制度建设应该贯穿专业化建设的全过程，制度建设是专业化建设的“软成果”。④职能部门和专业办同为专业化建设的责任主体，职能部门要凸现自身的主角地位。⑤专业办的同志要加强自身建设，多学一点，认识到位；学深学透、认清形势；目标明确、方法得当；忧患意识，积极主动。⑥通过“查进度、查思想、查制度、查专业办自身建设”提出在全系统要实现四个方面的突破（制度建设、职能部门主体地位的实现、宣传工作及一批有特色成果的建设上）。
　　（三）宋局长关于面上工作还存在“认识不到位”、“方法不得当”的分析以及要从制度建设、领导重视、典型引路、配精配强专业办等方面解决上述存在问题的论述十分精辟和到位。通过学习和督查，全系统对专业化建设思想认识正逐步统一，系统专业化建设将从指导思想、工作方法及实际操作层面的工作实践中，实现一个转折。
　　　　六、什么是制度，如何理解制度建设以及
　　“人才专业化”制度建设的途径
　　（一）制度的概念
　　“制度是在人类社会中人们行为的准则，人们依靠制度来衡量自己的行为。制度包括：约定俗成的道德观念、活动、法规等。”
　　“制度是要求成员共同遵守的，按一定程序办事的规程。”
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——《辞海》
　　“在人类社会的大棋盘上，每个个体都有其自身的行动规律，和立法者试图施加的规律不是一回事，如果他们能够一致，按同一方向作用，人类社会的博弈就会如行云流水，结局圆满，但如果两者相互低牾，那博弈的结果将苦不堪言，社会在任何时候都会陷入极度的混乱之中。”
　　 ——亚当?斯密1776年《国富论》
　　（二）制度的属性
　　根本性、全局性、稳定性、长期性——《党和国家领导制度的改革》
　制度建设三原则：
　　１.始终聚焦于中国特色救捞发展与建设的实际。
　　２.学习和创新相结合（学习与借鉴，重在创新）
　　３.与时俱进（建设与完善相统一）
　（三）“制度建设”在专业化建设中的地位与作用
　部局专业化建设领导小组组长宋家慧局长：“开展为期三年的专业化建设专项活动，只是救捞系统实施专业化建设的第一步，是为救捞系统长期开展专业化建设打奠基础”，“三年专业化建设专项活动主要目的是建立起一套比较完善的工作制度体系，初步形成规范和推进工作的长效机制”，在专业化建设专项活动中关于制度建设的要求并不是空穴来风的奇想，对事业发展的责任心和对“制度建设”在事业发展进程中地位与作用的透彻理解是创新思路的激励源泉！
　　（四）“人才专业化”制度建设的途径
　　 ◆问题的提出：“指导意见”中关于人才存在问题的表述：“人才队伍建设滞后于救助、打捞、飞行事业发展的需要”，“人才专业化”人才引进、留住、培养和使用的工作有待加强，培训工作有待规范，激励机制有待完善，用人机制需要创新和突破。
　　◆途径：以建设“精干实用的国家专业应急救援队伍”为取向的人才专业化建设是人才专业化制度建设的途径。
　　◆领导挂帅、行之有效；员工参与，事半功倍。人才专业化建设中的制度建设涉及领导