“十二五”时期是南海救助深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式、积极探索独具中国特色的救助事业发展之路，全面建设适应现代交通运输业发展要求的精干实用的国家海上专业应急队伍的重要战略机遇期。精神文明建设为南海救助事业科学发展提供精神动力、思想保证、文化支撑和舆论环境，对于保障救助事业“十二五”时期乃至长远的科学发展具有十分重要的历史意义和现实意义。为指导我局“十二五”时期精神文明建设，依据《全国交通运输行业“十二五”时期精神文明建设规划》和《交通运输部救助打捞局“十二五”精神文明建设工作实施意见》的总体要求，特制定本实施办法。

         一、指导思想

         坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以践行社会主义核心价值体系为主线，以服务人民、奉献社会、构建和谐为宗旨，紧紧围绕保证救助的工作大局，以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体，坚持围绕中心，服务大局，进一步深化群众性文明创建活动，大力加强救助文化建设，不断提高职工文明素质和行业文明程度，求真务实，开拓创新，努力开创精神文明建设新局面，为促进南海救助事业科学发展，争当行业排头兵提供精神动力和思想保障。

         二、基本原则

         1．坚持理论武装。用中国特色社会主义理论武装干部职工，用中国交通运输行业创新发展理念引领干部职工，夯实南海救助科学发展的共同思想基础；

         2．坚持服务大局。紧紧围绕保证救助的中心，服务于南海救助改革发展稳定的大局，服务于全面提升救助实力、做好“三个服务”的能力和水平；

         3．坚持以人为本。把教育人、鼓舞人与关心人、理解人结合起来，以干部职工关注的突出问题为文明创建的着眼点，以干部职工的满意度为文明创建的根本标准；

         4．坚持文化兴局。不断丰富和深化救助文化内涵，加强救助文化建设实践，构建南海救助核心价值体系，全面提升南海救助文化软实力。

         5．坚持继承创新。传承南海救助精神文明建设经验成果，创新体现时代精神的载体平台和方法措施，提升精神文明建设的科学化水平。

         6．坚持齐创共建。党组统一领导，主管部门协调，业务部门配合，上下合力，内外联动，形成党政工团齐抓共管的的强大合力。

         三、主要目标

        总体目标：干部职工队伍素质明显增强，文明程度明显提高，精神文明创建活动更加充满活力，救助文化更加凸现社会影响力，新闻宣传和舆论引导能力持续提高，党风廉政建设工作不断加强，精神文明建设长效机制更加完善。
具体目标：

        （一）干部职工队伍素质明显增强。培养和造就一批思想政治水平较高，管理、业务、技术水平过硬的干部职工队伍，干部职工思想道德修养、法制观念、科学技术和文化水平整体显著提高。

        （二）队伍文明程度明显提高，文明创建充满活力。以“学树建创”活动为载体，深化文明创建活动，创建1—2个国家级的文明单位（局、部门、船舶、班组）。创建3—4个省部级精神文明先进单位（部门、船舶、班组），创建10—15个救助系统或广东省直系统创建文明行业先进单位，驻外基地争创所在地的文明单位。

        （三）救助文化建设成果凸显。努力构建海上救助核心价值体系，积极配合部救捞局将中国救捞文化打造成“十大交通运输文化品牌”之一，创造一批体现时代精神、社会广为传播的优秀文化作品。

        （四）先进典型培育取得突破。努力培育1—2名全国劳动模范或先进工作者，培养3—4名交通运输行业先进个人，在全局内形成学先进、争先进的良好风气。

        （五）新闻宣传和舆论引导能力持续提高。建立覆盖基层的应急宣传网络，建立完善新闻发言人制度，发挥网络媒体宣传渠道作用，新闻宣传保障机制不断健全完善。

        （六）党风廉政建设工作不断加强。努力完善廉政建设惩防体系，党员干部队伍廉政教育和管理力度不断加大，树立廉洁奉公的党风政风。

        （七）精细化管理水平不断提高，精神文明长效机制更加完善。精细化管理水平进一步提高，精神文明建设工作机制科学化、制度化、规范化，政工干部队伍素质能力显著提升。

        四、主要任务

       1．积极践行交通运输行业核心价值体系，推进救助核心价值体系建设。《全国交通运输行业“十二五”时期精神文明建设规划》提出以行业使命、共同愿景、交通精神和职业道德为主要内容的行业核心价值体系，其中行业使命是统领，解决的是服务方向和肩负责任的问题；共同愿景是主题，解决的是价值取向和奋斗目标的问题；交通精神是精髓，解决的是精神动力和精神风貌的问题；职业道德是基础，解决的是行为规范和职业操守的问题。救助核心价值体系是救助事业发展的重要基础工程和精神家园，内涵丰富、意蕴深厚。要按照交通运输行业核心价值体系的要求，结合南海救助的实际和特点，建设救助核心价值体系，全面提升文明创建水平。

        2．积极创建学习型救助局，夯实救助事业科学发展的思想基础。加强政治理论学习，进一步坚定理想信念；加强政策法规学习，进一步提高服务大局的自觉性；加强业务学习，进一步提高履职尽责能力，不断营造争创学习型党组织、争当学习型党员和知识型职工的良好氛围。要不断丰富内容，拓宽领域，创新载体，构筑平台，营造信息交流、成果共享平台。要不断健全机制，创新方式方法，促进学习工作化、工作学习化，进一步提高学习型救助局建设的水平。

        3．深入开展群众性“学树建创”活动，增强创建工作活力和品牌效应。“学树建创”活动是“十二五”精神文明建设的重要载体，也是践行社会主义核心价值体系、建设行业核心价值体系的重要途径。要进一步完善制度，创新内容，规范机制，深入开展群众性“学树建创”活动，努力增强创建工作活力和品牌效应，进一步提升文明创建水平。积极参加各种创建活动，不断扩大“学树建创”群众性文明创建活动的覆盖面和影响力。深入开展创先争优活动，逐步健全先进典型的培育、宣传、学习机制，形成人人学先进、赶先进、创先进的良好氛围，大力培树各类典型，特别是加快培养全国劳模步伐，争创“全国文明单位”。坚持典型引路，充分发挥典型的示范导向作用。同时，要在政治上、工作上、生活上关心爱护典型，帮助他们解决实际问题。

        4．大力推进救助文化建设，不断增强救助事业发展的软实力。要以建设救助核心价值体系为根本，结合救助实际，突出行业特色，大力推进救助文化建设。要组织开展救助文化研讨活动，积极探索救助文化建设的途径和方式，探讨救助文化的丰富内涵及其时代特征。要广泛开展职工喜闻乐见、健康有益的文化体育活动，加强基层文化、体育基础设施建设，因地制宜推进“职工之家”建设。要鼓励和支持职工的业余文化创作，经常性地开展技术比武、技能竞赛等比赛活动。要进一步增强救助文化建设的理论性和实践性，在新的高度、深度和广度上推进救助文化建设。

        5．不断改进思想政治工作，创建和谐型救助局。要坚持以人为本，尊重、关心、爱护干部职工，紧紧围绕救助改革发展稳定，深入基层、深入群众，了解真情、了解实情，有针对性地做好职工思想政治工作。要以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把思想教育与解决实际问题结合起来，为职工办实事、做好事、解难事。要注重人文关怀和心理疏导，建立帮扶机制，帮助职工理顺情绪，化解矛盾，以良好精神状态投身工作。深入开展“使命救助、英勇救助、科学救助、安全救助”理念教育活动，引导党员干部在战风斗浪、保证救助，服务社会、奉献人民的伟大实践中实现个人的人生价值。

        6．切实加强救助宣传工作，营造良好的社会舆论环境。要坚持高举旗帜、围绕中心、服务大局、改革创新，以《南海救助》报、党群工作信息、宣传栏、局内外网和新闻媒体为平台，贴近中心、贴近一线、贴近职工，全面提高救助宣传工作的能力和水平。要进一步强化“用有效的救助树立形象，用精彩的镜头宣传形象”的理念，创新宣传内容，丰富宣传方式，不断加大培训和装备投入力度，不断完善激励机制。要抓好重大救助题材的策划宣传、重大典型的深度报道和应急宣传工作，注重发挥网络媒体宣传渠道作用，努力营造良好和谐、安定团结的舆论氛围。

        7．深入推进反腐倡廉建设，推进行业风气建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立健全惩防体系为目标，认真落实党风廉政建设责任制，整体推进反腐倡廉建设，为促进南海救助事业科学发展提供坚强保证。一要深化拒腐防变宣传教育。切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。大力开展形式多样、干部职工喜闻乐见的廉政文化创建活动，以优良的党风促政风带局风。二要加强反腐倡廉制度建设。创新工作机制，细化运行规则，逐步向基层延伸，全面加强内控机制建设，不断健全各项规章制度，进一步做好源头防腐工作。加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，提高制度执行力。三要强化权力运行制约监督。深入推进程序监督工作，严格落实《廉政准则》等规定，推进党务政务公开，切实加强干部人事、财务管理、工程建设、大宗物资采购的廉政监督，确保权力运行公开透明。

        五、保障措施

       精神文明重在建设，贵在落实。要以打造具有全局眼光、战略思维的领导班子，完善制度规范、科学有效的工作机制，培养精通业务、无私奉献的政工干部为重点，把精神文明建设各项工作任务落实好、完成好。

        1．切实加强组织领导。各级领导要深刻认识做好新时期、新阶段精神文明建设工作的重要意义，把践行救助核心价值体系、深化文明创建作为推动业务工作的主要抓手，列上重要议事日程，列入目标考核内容，明确责任、完善措施、抓好落实。要努力形成党组统一领导、主要领导亲自抓、班子成员一岗双责、主管部门组织协调、业务部门各负其责、党政工团齐抓共管、全局积极参与的工作格局，形成精神文明建设的强大合力。

        2．不断完善工作机制。要逐步健全精神文明建设工作的长效机制，使文明创建科学化、规范化、制度化。要完善目标责任机制，逐级分解任务、落实责任，与业务工作统一部署、统一落实、统一考核。要完善检查考评机制，制定考评标准体系，改进考评方式。要加大资金保障力度，把精神文明建设所需经费纳入预算，重大活动、重大项目要予以资金保证。

        3．加强政工队伍建设。要努力建设一支政治坚定、思想领先、作风务实、业务过硬、为人楷模的适应新形势新要求的高素质政工干部队伍，充分调动和保护他们的积极性和创造性，从政治上、工作上、生活上关心他们。要不断解放思想，开拓创新，着力探索和丰富救助行业文明创建的新理念、新内容、新机制、新载体、新途径，使文明创建更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。