文明创建促发展  奉献社会创一流

    交通运输部南海救助局担负着我国南海海域人命和财产救助的神圣职责，代表国家履行国际海上人命救助义务，履行政府“关爱生命、关注民生”、“以人为本”的执政理念。全局800多名职工遍布在广东、广西、海南三省区1528千米的海岸线上，救助船员常年坚守在大海深处24个值班点上。为使这支队伍不辱使命、建功立业，真正成为一支部党组所要求的“能在关键时刻发挥关键作用”海上专业救助队伍，局党组紧紧团结全体职工，以弘扬救捞精神、树立“使命救助”理念为重要内容，以“学树创”活动为主要载体，以准军事化管理为有力手段，以丰富多姿的创新活动为有效推力，始终高扬文明创建活动的旗帜，为促进南海救助事业科学发展，争当行业排头兵提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。

     全体职工精神振奋、努力拼搏，保证了 “十一五”期间各项任务的完成，特别是几次重大救助的成功，取得举世瞩目的影响，多次获得党和国家领导人和部领导赞扬。同时，文明创建活动得到党和国家的肯定，我局及所属船队先后获得“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国文明单位”。五年来，全局共获得上级机关授予的各种先进集体和先进个人荣誉分别为61个、115个，其中，省部级先进集体荣誉38个，省部级先进个人荣誉65个。现总结如下：

    一、基本情况

   （一）主要做法

   回顾五年来的文明创建之路，我们的主要做法是：

    1．加强领导，完善机制，文明创建工作主动深入。

    “十一五”期间，在部党组和部局党委的坚强领导下，局党组认真落实2006年全国交通行业精神文明建设工作会议精神，紧紧围绕保证救助的工作大局，创新思路，狠抓落实。

    一是建立工作机制，把文明创建工作当作“一把手”工程来抓，建立了局、二级单位、船舶三级创建工作网络，下发《十一五精神文明建设实施办法》。二是健全考评机制，坚持把文明建设工作与党建、行政业务工作同计划、同部署、同考核、同奖惩。三是完善学习机制，坚持把提高党员干部职工思想政治素质摆在突出位置。四是抓好班子建设。各级领导班子严格执行中心组学习制度，把文明创建作为整体工作的重要内容。五是加强党的建设。推进了党的建设，为保证救助提供了坚强有力的思想、政治和组织保证。广大党员“平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危急时刻豁得出来”。六是带好职工队伍。强化对中国特色社会主义理论体系的学习，夯实了团结奋进的思想基础。广泛深入地开展学习孔祥瑞、张建新、吴大观、杨庆文等先进事迹、社会主义荣辱观和“使命救助、英勇救助、科学救助、安全救助”教育活动。七是坚持为职工办实事解难事。将“送温暖”活动和“困难职工帮扶”活动经常化、制度化；深入基层、一线调研，现场办公。五年来，局党、政、工领导共家访慰问124次；补助困难职工178人次，发放补助金额284，200元；妥善处理来信来访28件次。广大职工切身感受到了组织的温暖，更激发了他们爱岗敬业、服务人民的热情。

     2．创新载体，丰富形式，文明创建工作持续有效。

    与职工思想政治工作相结合。通过开展主题教育活动、政工例会、“两研会”研讨等形式，切实加强职工思想政治工作。加强局报、信息、网络、宣传栏等平台建设，以贴近中心、贴近基层、贴近职工为出发点，积极引导、激励职工同心同德干事业、谋发展。坚持弘扬“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”的救捞精神，大力宣传“使命救助”的理念，形成全局上下心系救助，共谋发展的良好局面，“使命光荣、责任重大”的理想信念更加深入人心，和谐救助局的氛围更加浓厚。

    与加强救助文化建设相结合。广泛开展读书活动、文化建设研讨活动、“救捞精神”大讨论活动、深入探讨救助文化的丰富内涵及其时代特征；坚持把文化建设与创建学习型单位、争当知识型职工结合起来，进一步增强了文化建设的理论性和实践性。2006年，东沙国际大救援胜利结束后，发动广大参加救助的船员撰写此次行动的感受文章，收集有关照片，新闻报道，汇编成10多万字文集《使命》，如今成为记载历史，教育职工的好教材。2009年，从近年来全局职工撰写的百余篇政工论文中优选出部分文章，汇编成20万字的《政研文集》，并给予表彰，极大鼓舞了广大职工学习和政研积极性，推动救捞文化深入发展。

    与推进“学树创”活动相结合。坚持开展“学先进、树新风、创一流”活动，检查督促各项工作不断进步。广泛开展学习张建新、杨庆文等模范人物的活动，在全局形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。积极探索，不断创新形式、规范机制，及时修改、完善有关实施办法和考核标准，深入推进活动。2007年，部局党委将我局作为典型在系统内进行了推广。

    与坚持准军事化管理相结合。我局2005年全面开展准军事化管理工作，这是内强素质、外树形像，培养职工思想作风的基础性工作。这项管理更注重广大职工思想政治、作风纪律的建设，打造一支“政治合格、技术精湛、作风优良、纪律严明、政令畅通、反应快速、救助有效”的国家专业救助队伍。

    实行准军事化管理5年来取得显著成效。全局干部职工的工作作风和精神面貌有了很大变化，服从命令、听从指挥、大局意识、服务意识显著提高。一线救助船员勇于吃苦、甘于奉献和敢打必胜的精神得到加强，诠释和丰富了“救捞精神”的内涵。

    最近在全国安全生产应急管理现场会上，南海救助局86名职工组成的阅兵方队，步调整齐有力，在16支参演队伍中表现突出，展示出海上救助人的风采，树立了交通人的良好形象。

    与满足职工精神文化需求相结合。结合职工文化需求，创新形式、内容，因地、因时制宜，在机关、二级单位和船舶开展了拓展训练、歌咏比赛、演讲比赛、运动会、新春联欢会、摄影摄像比赛、观看教育影片、庆祝建国60周年“爱党爱国爱救助”系列活动、优秀板报展示等职工喜闻乐见的丰富多彩的文体活动，丰富了文化生活，陶冶了情操。

    2009年10月，我局报送的《为平安护航》歌曲在全国产业（行业）歌咏比赛中荣获“优秀作品奖”和“创作三等奖”。这是救捞歌曲首次登上全国职工歌曲比赛展演的舞台，也是我局职工首次登上全国职工展演的舞台。

    2009年分三阶段精心组织、顺利实施了全局体育运动会。丰富的赛事、活跃的气氛、友好的竞争成为广大职工团结友爱、奋发向上、强身健体、凝聚志气的盛会。

    与树立救助品牌效应相结合。做好服务、树立品牌是我局精神文明建设取得的显著成效。“十一五”期间，南海救助局完成了995次救助任务，仅在南海中南部的西沙、东沙、南沙海域，就在一次次的台风中救援了1000多名中外遇险渔民。“建国以来最大规模的东沙国际大救援”、“西沙南沙渔民大救援”、“西沙浪花礁海空救助”等社会影响力大的救助行动，使得中国海上救助形象得到空前提升。我国党政领导人对此多次作出重要批示。2007年西沙南沙渔民大救援成功，温家宝再次做出重要批示：“交通部门多次成功实施海上救助，保护了国内外渔民的安全，受到普遍赞誉。希望继续落实优良传统，再接再厉，更加有效地应对海上突发事件。”

    几年来，南海救助队伍在海上人命救助、抢险救灾、“神舟”载人飞船发射保障等方面的出色表现，树立起了交通人的良好形象。广东省精神文明建设工作考核组来到“南海救111”轮考察，组长回去在博客中撰文称救助船员是最可爱的人。去年9月底被台风围困在西沙的遇险渔民，得知“南海救111”轮冲向台风前来营救的消息后说，“听到111来，我们就放心了！”如今，在当地渔民心中，救助船就是他们的希望，救助人就是他们的救星。

    海上“英雄船”和交通行业文明示范窗口的“南海救111”轮，只是南海救助局所有救助船舶中的一个代表。我们所有的救助船舶和飞机都和“南海救111”一样，都是海上遇险人的救星，都是在为我国交通事业发展而奋斗的排头兵。

    （二）主要成效

    2006年6月，“南海救111”轮、“德进”轮被全国总工会授予“全国五一劳动奖状”；

    2006年6月，“南海救111”轮、“德进”轮被交通运输部授予“搜救遇险越南渔民英雄船”称号；

    2006年，我局彭建波船长获选“全国十佳船长；

    2007年“南海救111”获国际海事组织“特别勇敢奖”；

    2007年2月，后勤保障部通信科被全国妇联评为“巾帼文明岗”；

    2008年2月，“南海救111”轮被评为“全国交通行业文明示范窗口”；

    2009年1月，我局和救助船队分别被中央文明委评为“全国精神文明建设工作先进单位”和“全国文明单位”；

    2009年4月，“南海救112”轮被全国总工会授予“全国工人先锋号”。

    2009年，东沙国际大救援获选新中国成立60周年以来“十大海洋事件”。

    在2008年5月的抗震救灾工作中，全局职工和技协共捐款407，534元，全局党员交纳“特殊党费”174，377元，全局团员交纳“特殊团费”11，390元，我局共向灾区捐款593，301元，充分彰显了救助职工高度的社会责任感。

    保证救助的中心工作也得到了有效加强。五年来，全局共值班待命27，049艘天，出动救助力量1282次，执行救助任务995次，救助遇险船舶323艘，救助遇险人员5753人，获救财产价值达97.3亿元，为保障我国海上交通运输和人民群众生命财产安全，履行国际海上义务做出了积极贡献。

    二、存在问题及其原因

   （一）存在问题

    一是活动开展不平衡，有的单位、部门未按要求落实，敷衍了事、推一下动下；

    二是创建基础不牢固，有的单位、部门文明创建的基础台账不完整，日常工作不到位；

    三是创新意识不够强，有的单位、部门按部就班多，主动创新少。

   （二）主要原因

    客观上讲，我局辖区分布在华南两省一区，30条救助船舶分布在整个南海海域；10个二级单位有6在外地，可谓点多、线长、面广。值班船员还轮班公休，流动性比较大。这对都文明创建工作造成了一定的影响。

    主观上讲：一是一些领导重视不够，落实打了折扣；二是分类指导、相互交流少，单打一，没有形成组合拳；三是宣贯力度不够，一些职工参与创建的积极性不足。

    三、“十二五”时期文明创建总体思路与重点工作

   （一）总体思路

    在部党组、部局党委的正确领导下，认真贯彻全国交通运输行业精神文明建设工作会议精神，紧密结合局党政工作部署，坚持夯基础、优管理、强能力、上档次、深调研、创品牌，突出重点、强化特点、培育亮点，振奋精神，锐意进取，勇于实践，善于创新，以文明创建工作新成效确保局党政工作部署的全面落实，为健全转变发展方式、促进科学发展长效机制，推动南海救助事业新发展提供强大精神动力和良好舆论氛围。

   （二）重点工作

    1．创建学习型救助局。大力创建学习型救助局，营造争当学习型党员、知识型职工的良好氛围。要丰富内容、拓宽领域、创新载体、构筑平台、健全机制，使党员干部职工学有压力，学有动力，学有能力，学有效力。

    2．加强救助宣传工作。要创新内容，丰富方式，以《南海救助》报、党群信息、宣传栏、局网站和新闻媒体为主要平台，坚持贴近中心、贴近一线、贴近职工，加大投入，完善机制，进一步加强救助宣传工作。

    3．改进思想政治工作。要紧紧围绕救助改革、发展、稳定的大局，深入基层、深入群众，有针对性地做好职工的思想教育工作。要注重对职工的人文关怀和心理疏导，建立帮扶机制，理顺情绪，化解矛盾。

    4．加强救助文化建设。要结合实际，突出行业特色，积极探索救助文化建设的途径和方式，进一步增强文化建设的理论性和实践性，在新的高度、深度和广度上推进救助文化建设。

    5．深化反腐倡廉建设。要深入开展党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步提高制度的执行力。要进一步加大程序监督实践力度。

    6．加强政工队伍建设。要选好配强政工干部，充分调动和保护政工干部的积极性和创造性，从政治上、工作上、生活上关心他们。要加大政工干部培训力度，不断提高综合素质。

    7．提升创建层次水平。全面落实《南海救助局“十一五”精神文明建设实施办法》。要调动广大职工参与创建的积极性、主动性、创造性。要培养选树各类典型，争创“全国文明单位”。

    四、几点建议

    文明创建工作是加快交通运输发展方式转变的强大精神动力。为在新的起点上推进文明创建工作，建议：

    1．加大指导检查力度。多深入基层开展经常性的调研，切实强化分类指导，及时查找不足、发现问题，及时总结和推广新鲜经验。

    2．打造沟通交流平台。要通过召开座谈会、举办论坛和其他方式，打造部属单位文明创建工作经验交流、工作沟通的平台。

    3．加强政工队伍建设。出台政工干部选拔、任用、交流、培训、考核的指导意见，便于基层操作，也可以激发政工干部的积极性、创造性。