为了建设精干实用的国家专业应急救援队伍，按照《救捞系统专业化建议管理办法》的要求和交通运输部救助打捞局的统一部署，我局进一步健全了专业化建设的领导组织机构，积极开展人才、装备和技术专业化建设工作。为了统一思想、明确任务，扎扎实实地推进专业化建设工作，特制定局2012年专业化建设工作计划。

一、指导思想

2012年我局专业化建设的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实救捞系统工作会议和我局工作会议精神，紧紧围绕科学发展安全发展的总体要求，按照《南海救助局专业化建设发展规划（2011年～2020年）》的目标要求，深化改革、强化管理，着力加强专业救助人才、装备和技术建设，努力提高水上人命救助能力，进一步实现“三精两关键”总体工作目标，为保障水上人民生命财产安全、构建和谐社会努力奋斗。

二、主要工作任务

（一）人才建设主要任务

全面结合“十二五”人才工作规划方案，深化人才专业化建设长效机制，切实加强人才队伍建设，坚持把人才队伍建设与救助事业发展需要密切结合，坚持把高素质船员队伍建设作为人才工作的重中之重，坚持把创新机制作为人才开发的基础工程，为事业发展提供稳定持续的人才保障。

1．深入实施综合绩效管理，切实提高工作效能。紧密结合部局“全面推进绩效考核”的任务部署，更加深入实施我局综合绩效管理与考核。在认真总结过去一年绩效考核试行的基础上，加大绩效管理工作的宣贯力度，进一步强化工作人员绩效意识。切实加强绩效管理人员的教育培训，不断健全完善综合绩效管理机制。加大考核激励机制，落实人员经费支持，进一步激励工作积极性和主动性，确保工作责任落实、部署执行到位、目标圆满完成。

2．继续深化干部人事制度改革，扎实推进“评聘分离”管理。结合事业单位分类改革新要求，以全面实施综合绩效考核为契机，不断深化人事制度改革，在工勤队伍中积极稳妥地推进评聘分离管理。严格遵照工种级别控制比例，深入推行资格认定与岗位聘用分离管理，建立健全相配套的聘用级别升降机制，积极营造“能者上、平者让、庸者退”的良性用人格局，不断增强队伍活力。

3．坚决落实“三严格”原则，稳步提高队伍整体素质。落实编制控制，加快推进、尽早完成全局新的“三定”工作方案。严把“入口关”，认真总结近两年实施公开招聘的经验，不断加强人才引进的针对性，为事业发展补充可用人才。科学调配人员，结合工作实际，优先保证重点岗位、关键岗位的用人需求，不断增强人员适岗程度。结合重点岗位、关键岗位需求，适当超前培养和储备人才，积极建设支持事业可持续发展的人才梯队。

4．坚持竞争上岗，加大力度培养事业型人才。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，更广泛实施竞争上岗，努力形成人才队伍良性竞争发展格局。坚持“压担子、交任务”培养人才，不断深化交流锻炼，特别要加强机关与基层之间的工作交流、船岸之间的工作交流，将优秀人才放在关键岗位锻炼，促进人才成长。按照“保障急需、适度前瞻”的原则，统筹和加强教育管理，着重培养救助事业发展高素质人才，不断提升救助队伍综合素质。

5．加强船员队伍建设，形成良性发展导向。高度重视船员队伍建设，用好用活中坚力量。引导和强化船员自主学习，努力提升船员队伍综合素质。继续在船员队伍中实施“阳光招聘”和“阳光选拔”工程，科学调控升职晋级，逐步优化船员队伍结构。采用公开竞争的方式，试行岸基岗位面向船员选任，增添船员成长“出路”，形成良性竞争导向，着力营造船员队伍中“比学赶帮超”的良好氛围。

（二）装备建设主要任务

认真组织实施我局“十二五”发展规划，全面推进装备建设。以现有设施装备布局为基础，按照全面覆盖、重点加强、局部调整的原则来加强装备的布局，形成全面覆盖沿海水域的救助网络，强化事故多发区和船舶交通密集区的力量配置。以破解新型救助装备建设、管理和使用难题，充分发挥新型救助装备性能和作用为重点，突出抓好救助装备科学管理长效机制的建设。

1.落实装备建设与管理，改善救助硬实力。积极配合部局做好9000kW救助拖轮和沿海快速救助船后续船监造，继续努力推动老旧船舶替代选型工作。切实加大对装备选型、配置的调研，确保装备建设更科学、更合理。明确职责、完善制度、强化监管，努力落实三级保养机制，切实加强全局专用设备管理，保障设备良好状态。继续做好救助拖轮改烧重油有关工作。

2.狠抓工程项目建设，提高预算执行率。积极推动三亚救助机场、汕尾前沿待命点、文昌清澜前沿待命点的选址工作。采取有效措施，加快三亚训练基地、汕头基地、深圳基地的建设进度，努力破解北海二期工程遇阻难题，整体提升建设进度，改进项目预算执行率。尽快完成小洲办公楼、船员接待站、滨江西办公大楼以及海口基地、阳江基地的竣工验收，认真做好海口基地工程领域专项治理示范点有关工作。坚持不懈推进西沙基地建设。

（三）技术建设主要任务

以破解一线救助职工救助技能提高相对滞后于救助装备建设步伐的难题，突出抓好遇险信息管理技术、救助力量的科学布置技术、立体救助技术、能见度不良搜寻技术、恶劣海况救助技术、群体性遇险救助技术、专群结合救助技术、安全风险研究技术等长效机制建设。

1.主动沟通辖区涉海单位，畅通遇险信息渠道，促进相互间的协调。主动服务地方经济建设，科学实施专业应急保障。主动适应海区经济发展需要，保持和提高专业救助技能。

2.加强针对“四季七节”重点时段、“四区一线”重点海域、“四客一危”重点船舶的值班部署。深入开展海区形势的分析研究，科学部署救助力量，继续保持良好的救助业绩，努力提升救助成功率，确保“成效增长、成本降低”。

3.积极融入地方应急保障体系，积极参与水上重大赛事活动及重点建设项目的应急保障，充分发挥专业救助保障作用。

4.充分利用南海海区复杂的气象条件，积极开展高海况、高模拟度的“仿真训练”。深化“仿真训练”技术，特别要抓住重点、抓住关键，多练、苦练和巧练，练出成果。

5.深化船机联动训练技术，默契船机配合，努力提升立体搜救能力。认真参与地方海上综合搜救演练，提高协同作战能力。

6.进一步健全完善各级应急预案技术，改进“一案三制”管理水平。认真开展各类预案的桌面推演，熟练掌握应急反应预案程序。以“救助技术新进展、应急水平新提升”为目标，认真组织开好年度救助训练安全研讨会，做好典型救助案例分析，积累一线救助经验，提高救助理论水平，为科学救助、安全救助提高决策依据，积极为应急救助实用技术交流搭设平台。

7.组织召开志愿者管理工作专题会议，进一步明确志愿者队伍的管理方向与运作机制。完善救助志愿者队伍管理制度，积极推进完善专群结合救助技术。

8.继续巩固和扩展大型溢油回收设备的训练成果，进一步提高环境救助和溢油应急处置能力。

9.切实加强对安全风险的科学评估，全面分析、突出重点、把握关键，深入排查和准确掌握安全风险点，为安全风险管理提供可靠依据。要对各类安全风险实行分级分类管理，科学制定防控措施，加强安全风险防控的过程管理，狠抓防控措施的落实，加强检查考核，实行闭环管理，有效控制风险因素，最大限度降低安全风险。

10.主动增强与港澳台地区有关部门的沟通协调，贯彻上级部署，扎实做好“南海救101”轮出访台湾地区相关技术工作。

11.信息化应用系统的建设和完善：全局的基础网络系统、协同办公系统、人事管理系统、档案管理系统、设备管理系统、救助信息管理系统等。

（四）专项工作任务

1．根据今年专业化建设的工作计划，做好每个建设项目的宣传报道工作，通过局网站、救助报、宣传板报、专业化建设专刊等载体，积极报道我局专业化建设的工作动态及工作成果。

2．按照部局的统一部署，积极协助有关单位做好专业化建设的相关工作。根据部局制定的专业化建设管理制度体系框架的要求，进一步完善我局专业化建设管理制度体系。

3．认真做好专业化建设考核办法的修订工作和各二级单位的专业化建设考核评比工作。

三、主要落实措施

1．落实会议精神，提高思想认识。要深入学习领会系统工作会议和我局工作会议精神实质，认真研究落实对策，提高干部职工思想认识，齐心协力攻坚克难，扎扎实实做好今年各项专业化建设工作。

2．制定工作计划，落实工作责任。各单位要根据本实施意见结合本单位的工作实际，认真制定年度专业化建设工作计划，明确工作任务，落实工作责任，保质保量完成建设任务。

3．加强组织领导，增强执行力度。各单位要充分认识到今年专业化建设任务的艰巨性和重要性，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，增强工作执行力度，保证各项工作落实到位。

4．强化检查指导，提高建设质量。局专业办要根据工作进展情况，对各单位专业化建设工作及时给予指导，并于年中和年底组织检查组对各单位进行检查和考核，以确保建设进度，提高建设质量。