2003年12月19日，局机关在十楼礼堂召开党员大会。大会听取局党委副书记殷疆代表机关党委筹备组所作的工作报告，大会以无记名投票和差额选举的方式，选举殷疆、李在法、王适镇、石代清、陈铁柱5名同志为局机关第一届党委委员，选举王适镇、邢杰、寇万里3名同志为纪委会委员。尹干洪局长代表局党委在会上做了重要讲话。他强调机关党建工作要放在局党政工作大局中去认识，放在实现“三精两个关键”目标中去研究，放在保证救助这个局第一要务中去思考，放在各处室工作部署中去安排。党建思路要有新拓展，方法要有新特色，机制要有新突破，载体要有新内涵。要求局机关加强效能建设，推动服务前移、服务下移，提倡建设学习型、创新型、竞争型和服务型机关。

局党委副书记殷疆代表机关党委筹备组作工作报告，他充分肯定了建局以来机关的党建工作，并强调2004年局机关党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕救助工作“三精两关键”的工作目标，加强和改进局机关党的思想、组织、作风建设，开拓创新，奋发有为，为我局完成救助任务、实现救助跨越式发展提供可靠的思想和组织保证。