同志们：
　　今天，我们召集系统各单位负责专业化建设工作的领导同志专程来北京参加专题汇报会，面对面的汇报，部局是下了很大决心的。大家都看到了，除王书记陪同杨利民组长在烟台出差外，班子其他成员都到场了，部局机关各处室领导也都到了，说明部局对专业化建设工作是高度重视的。
　　上午各个单位分别汇报了各自的年度工作计划及落实计划的主要措施，下午又围绕专业化建设的工作进行了讨论。各单位发言内容丰富，准备的很扎实。从讨论的情况看，大家还是非常用心用脑的，大家探讨的问题，让我很受启发，我相信在座的同志，特别是部局的同志也会深受启发。利用这个机会，我想再讲讲几个问题：
　　一、三年专业化建设的根本目标
　　2007年，我们学习党的17大报告后，悟出两条体会。第一条是坚定的走有中国特色的救捞发展之路。这条体会在2007年系统局长书记会上提出后，已经成为推动当前和今后救捞发展的思路。第二条就是在系统大力开展以人才、装备、技术建设为主要内容的专业化建设工作。由这两条体会而形成的工作思路是经过我们上上下下的研究分析后又请示部领导同意提出的，在系统内已达成共识。提出在救捞系统开展为期三年的专业化建设专项工作，是我们在一个新的历史时期，站在一个新的历史起点，面对新的考验，为进一步推进救捞发展而作出的战略部署。为什么要开展为期三年的专业化建设？怎样开展专业化建设？三年专业化建设的目标是怎样的？这些都在2008年初部局印发的《救捞系统专业化建设实施意见》文件里有明确的阐述。我需要强调的是三年专业化建设只是救捞系统实施专业化建设的第一步，是为救捞系统长期开展专业化建设打奠基础，其根本目标就是把救捞真正建设成为精干实用的国家专业救援队伍。
　　二、三年专业化建设的主要目的
　　从专业角度衡量，我们救捞本身就应当是专业的，可是在长达58年的发展过程中，我们专业化的水平、专业化的意识、专业化的能力、专业化的文化离国家对我们这支队伍的要求还有较大差距，我们很难以国家在海上唯一的、不可替代的专业救援队伍而自命不凡。我们开展专业化建设无论从内容还是从形式上说都是非常重要的，从内部要求看，就是要通过专业化建设工作在整个系统强化和形成专业化建设的意识、专业化建设的机制、专业化建设的文化。从外部情况讲，是要让社会逐步认可我们就是一支名副其实的、有水平有能力的、在关键时刻能够发挥关键作用的、精干实用的国家专业救援队伍。
　　2008年专业化建设取得了阶段性成果，但有还存在一些不容忽视的问题，如果我们对这些问题不重视，不及时整改，要想达到我们专业化建设的预期目的还是很困难的，很可能就会停留在我们一年进了多少人、添了多少装备、搞了多少技术等方面，不过是“量”的简单积累和总结。我前面说过，开展三年专业化建设只是系统专业化建设的起步，是为系统今后长期开展专业化建设打奠基础，我们应该也必须在三年专业化建设这个阶段性过程结束时，建立起一套完整的工作制度体系，初步形成规范并推进工作的长效机制，这就是我们专业化建设的主要目的。因此，在为什么开展专业化建设、如何开展专业化建设、专业化建设要达到什么目的等相关问题上，大家的认识还要进一步深化、进一步统一。如果认识上不到位，那很难说有行动上的到位，很难实现既定的目标，这一点非常重要。
　　三、当前专业化建设的一些重点工作
　　上午各个单位的主要情况大家都讲了，振亮副局长的工作布置也讲的比较全面，我这里只是就一些重点工作再强调一下。
　　（一）人才专业化建设的问题
　　人才专业化建设，主要有三大重点工作。
　　1.人才专业化建设的六大工程必须要落到实处。人才建设要有目标、要有进度、要有标准、要有考核，最终要有成果，每步都不能落空。刚才，吴建成同志讲人才建设是第一位的，我认为是对的。我们的“三精两关键”指的是人员精干、装备精良、技术精湛，在关键时刻发挥关键的作用，其中也是把人员建设放在前面强调的，我们的专业化建设也是根据这来的。有人说我们救捞这几年善于抓住机遇，但救捞这几年的实践证明，光靠抓住机遇还不行，因为抓住机遇之前还必须认识到机遇，我们救捞的同志却经常是自己主动创造机遇，再来抓住机遇，这么多年都是这么做的，这是人才作用的一个综合体现，和“三精两关键”的要求是一致的。
　　重点落实人才建设六大工程，不光是说一说、发个文件就能做到的，而是要采取措施保证每项工程都要有一定数量的、有内容的工作，也就是要有一个必然的、量的积累。除此之外最关键的，就是要建立起一套建设保障机制，三年的专业化建设专项工作结束后，就依托这套机制来保证我们长期的专业人才队伍建设。
　　2.要着力解决人才专业化建设中的四个留人问题。四个留人，即感情留人、事业留人、待遇留人和制度留人。前三个留人已经讲的很多了，我在这主要是再强调一下制度留人。我们所说的制度留人，就是按照国家的法律法规、按照我们的管理制度来留住人才。我们是事业单位，事业单位的编制不同于公务员编制、也不同于企业编制，事业编制在人员管理上是存在一些薄弱环节的。我们在招人的时候，在签合同的时候，可能对留人的忧患考虑的很少，所以当人才流失时，我们显得很无奈，工作上也很狼狈，悔之晚矣呀！这里面既有经验的问题，也有责任心的问题。所以说，四个留人的问题一定要在这次人才专业化建设中从制度层面上予以认真考虑和加以解决。可能有人会觉得这些做起来很困难，但任何开创性的、改革性的工作都会遇到困难，有困难的工作才显得出有价值，因此需要建立起一套规范性的办法来解决四个留人问题。
　　3.人才专业化建设的经费保障问题。
　　人才专业化建设必须要有经费保障，否则就容易落空。这几年，我们花了不少钱，系统人均工资在社会上比是可以的，但我们没有太多的感觉到。因此，我们在人才专业化建设中仍需要继续加强经费保障，但是一定要按照科学发展观的要求考虑问题，方法上要得当，要保障一些关键岗位、重点岗位、专业岗位的人才建设经费，要通过分配改革的调整对人才建设经费予以倾斜，不能再将所有经费像计划经济时期的大锅饭那样平均分配，那样是保障不了人才专业化建设的。
（二）装备专业化建设的问题
　　1.当前，装备专业化建设的重点就是着力抓好已获国家批准的《国家水上安全监管和救助系统布局规划》中涉及到救捞部分的项目。
　　2.针对装备和基建问题，要保质保量地做好前期工作，没有前期工作，就很难把规划抓好抓实。
　　3.抓好应急装备的投入。去年投入七千多万，今年我们继续申请，并力争按期落实。如果申请下来，我们就会在大的规划前提下解决应急装备问题，这也是装备专业化建设中一个“量”的积累。那么从“制”的问题上我们要考虑三年专业化建设下来，我们在装备建设的管理上要形成一个什么样的机制来保证和促进以后的装备建设。
　　（三）技术专业化建设的问题
　　1.加大科研规划和研究的工作力度，解决好当前的几个技术类问题。
　　我们救捞的科研工作确实很落后，这是亟待需要改进的。在三年专业化建设中，我们要有选择地突破几个大的技术难题。从当前情况来看，我觉得需要解决几个关键性的技术。例如大风浪条件下的人命救助技术研究；大深度、大吨位沉船快速打捞技术的研究；重大海上溢油事件快速处理技术的研究等等，这些研究要加大力度，早出成果。与此同时还要高度重视并抓紧研究解决救助拖带的断缆问题和水下工程穿“千斤”的问题。
　　2.继续加大与院校、科研机构合作研发的力度。
　　加强科研工作，光靠我们自己还不够，要善于借用外脑，利用院校和科研机构的优势来帮助我们实现技术突破，提高我们的水平。
　　3.科研经费的保障问题。
　　科研工作没有经费是不行的，这个问题也是要急需研究、急需落实的重点工作。
　　为落实好上面所说的专业化建设重点工作，我认为要做好以下三个方面的工作。
　　第一方面：制定完善制度，督促工作落实。
　　一是建立并落实各级领导班子专业化建设对口联系负责制度。首先从部局开始，部局领导班子对全系统专业化建设、各单位领导对本单位专业化建设要负起责任，各级领导班子每个人都要有专业化建设工作分工，都要有下级对口联系单位，都要遵守和执行责任制度，这些工作要专门纳入考核内容中。我们国家的国情决定，领导对工作重视，对推进工作非常重要。因此，要有这么一个制度来帮助我们抓好专业化建设工作。
　　二是建立一个专业化建设工作督查和指导的制度。今天的讨论中，有几个同志都谈到部局要加强对专业化建设的指导，这不是说说就完事了，要具体去落实，怎么落实，就需要建立一个专业化建设督查和指导的制度，靠制度来保证这项工作落在实处，抓出成效。
　　三是建立各单位机关职能部门专业化建设工作负责制度。专业化建设不是专业办几个人的事，机关职能部门都是主角。有些同志说，专业化建设就是日常工作，但我认为，现阶段专业化建设既是日常工作，又不是日常工作。比如科学发展观是我们党长期坚持的一种理念，那为什么党还要专门搞学习实践科学发展观活动、搞党员先进性教育活动呢？其实就是通过这种载体、这种方式来促进工作的发展。所以，我觉得要把机关各部门的职能通过专业化建设得以加强，更好地指导和促进专业化建设各项工作的开展。
　　第二方面：抓好三个业务类型的优秀典型，建立一套考核激励机制。
　　要根据工作业务的不同，分别抓好救助、打捞、飞行三种不同类型优秀典型的培养和表彰，在创立典型的同时要配套出台争先创优的考核激励制度。有典型就要有奖励，必要时，还可以进行物质奖励，奖励不是一次性的，是一种政策性的。典型的确定要结合专业化建设年度考核情况，按业务类型的不同分别产生。
　　第三方面：突出推进三项工作。
　　一是加强经费保障工作。我在前面的工作安排中已经谈